La palabra fideicomiso viene de la expresión latina fidei comissum ‘confiado a la fe’.
El fideicomiso es un acto jurídico en el cual una o varias personas natural o jurídica (Fideicomitente/s) entregan bienes o derechos, presentes o futuros de su propiedad a una entidad (Fiduciaria) formando un patrimonio separado para que ésta los administre o invierta cumpliendo con lo establecido en el contrato en beneficio propio o de un tercero (Beneficiario/as). Mientras que el (Fideicomitente) es el destinatario final de los bienes fideicomitidos, una vez cumplido el plazo o la condición estipulada en el acto constitutivo. En muchos casos el beneficiario suele ser el fideicomitente, pero no siempre coinciden.
Con la formación de un patrimonio separado se protegen los bienes fideicomitidos de la eventual acción de los acreedores del fideicomitente, fiduciario u otras partes, incluso en caso de quiebra, o incapacidad de ellos.
Los bienes fideicomitidos sólo responderán por las deudas contraídas por el fiduciario dentro de sus facultades y por las cargas propias de tales bienes.
El fideicomiso está basado en una relación de voluntad y confianza mutua entre el fideicomitente y el fiduciario, mediante la cual este último administra fielmente los bienes fideicomitidos, en estricto apego a las instrucciones establecidas en el acto constitutivo.
El fideicomiso se introdujo en República Dominicana mayormente para tratar de mitigar el déficit habitacional que existe en el país, ya que la figura permite el desarrollo del mercado hipotecario y la ley tiene ciertos incentivos para el desarrollo de vivienda de bajo costo como exenciones de impuestos.
Antes de promulgarse la ley que permite el fideicomiso en República Dominicana este ya se utilizaba en muchas partes del mundo y de la región, nuestra ley está basada en el modelo de fideicomiso latinoamericano y se toma a paises como Mexico y Colombia como ejemplos en la región, destacando que las leyes se parecen pero tienen sus diferencias. Aquí un listado de algunos países de la región y el año desde donde se regula el fideicomiso en dichos países:● México: 1932● El Salvador: 1937● Guatemala: 1945● Venezuela: 1956● Colombia:1971● Panamá: 1984● Perú:1993● Argentina: 1995
En el 2011 mediante la ley 189-11 para el desarrollo del mercado hipotecario y el fideicomiso en la República Dominicana, es que se le otorga el marco jurídico para la figura del fideicomiso en el país, que posteriormente se promulgó su reglamento No.95-12 con el objeto de regular de forma complementaria las disposiciones de la ley 189-11.Cuenta con la norma general 01-15 y 01-16 sobre el cumplimiento de deberes y obligaciones tributarias del fideicomiso.
La ley define 7 tipos de fideicomisos:1. Planificacion Sucesoral2. Culturales, Filantrópicos y Educativos3. Inversión4. Inversión Inmobiliaria y de desarrollo inmobiliario5. Oferta Pública de Valores y Productos6. En Garantía7. Otras Clases de Fideicomisos
Cabe destacar que aunque la ley sólo define estos 7 tipos de fideicomisos en el último (Otra Clases de Fideicomisos) caben múltiples fideicomisos como los fideicomisos públicos por mencionar un ejemplo.
Entre las personas jurídicas facultadas para constituir fideicomisos se encuentran las 6 que mencionaremos a continuación:
1-Sociedades con Objeto Exclusivo (Fiduciarias)
2- Administradoras de fondos de inversión
3-Intermediario de Valores
4- Asociaciones de Ahorros y Préstamos
5-Banco Múltiples
6-Otras entidades de intermediación financiera (EIFS) previamente autorizadas por la junta monetaria.
En el país la figura del fideicomiso es regulada por tres instituciones dependiendo el tipo de fideicomiso las instituciones son:
-Superintendencia de Bancos (SIB)
-Superintendencia de Valores (SIV)
-Dirección general de Impuesto Internos (DGII)
La figura del fideicomiso se ajusta a las necesidades de quienes quieran utilizarla, por mencionar algunos ejemplos el fideicomiso puede servir para planificar una herencia, para conseguir financiamiento, para desarrollar infraestructuras y muchas más utilidades.
El uso del fideicomiso como vehículo para la estructuración de las alianzas público privadas (APP) es la vía preferida frente a otro tipo de sociedades de objeto exclusivo, por la bondades del mismo que mencionaremos algunas a continuación:● Brinda a través de la fiduciaria un ente neutral, independiente que se asegura del cumplimiento de lo establecido en las alianzas público-privada.● En el acto constitutivo se establecen mecanismo para la resolución de conflicto, beneficios para las partes, las responsabilidades y obligaciones de las mismas.● Permite acceder al mercado de valores a través del fideicomiso de oferta pública.● Permite crear acuerdos para el desarrollo de obras, por citar un ejemplo en el cual el estado enajene terrenos y el sector privado realice las obras donde se puede establecer un tiempo de desarrollo y operación de la misma y que al finalizar pase todo lo desarrollado en el fideicomiso al estado, así el estado no vende y consigue el desarrollo del proyecto en su terreno, ambas partes tienen su beneficio y establecen cómo sería este en su contrato tomando riesgo entre ambos.
En conclusión la figura del fideicomiso abre la puerta para desarrollar muchos tipos de negocios, e impactar en el desarrollo de la República Dominicana.
Lic. Adan De Camps /Economista
